Palabras clave
PPP
financiamiento
infraestructura
Cómo citar
Resumen
El objetivo principal de los modelos de participación público-privada (PPP) es su potencial introducir eficiencias a lo largo de la vida de los proyectos. Sin embargo, en condiciones de restricciones fiscales es común que los esquemas PPP se posicionen como la solución para desarrollar la obra pública que el Estado no puede financiar. En este sentido, es necesario aclarar que aún y cuando el sector privado asuma en su balance parte del financiamiento, alguien deberá pagar por servicios prestados. Aquí es donde se marca la diferencia entre fondeo y financiamiento.
Las fuentes de fondeo se refieren al origen de los ingresos que generará el proyecto. Específicamente pueden ser pagos del usuario (tarifas), pagos del Estado (recursos de impuestos) o una combinación de ambos. El financiamiento corresponde a los recursos financieros que forman parte de la estructura de capital utilizada para el desarrollo del proyecto, es decir créditos, bonos, y aportes de accionistas. La diferenciación de ambos conceptos es clave en la toma de decisiones para desarrollar los proyectos de obra pública que requieren nuestras economías.
Citas
Boyer, M., Gravel, É. & Mokbel, S. (2013). The Valuation of Public Projects: Risk, Cost of Financing and Cost of Capital. Ontario, Canadá. C.D. Howe Institute.
Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo & Banco Interamericano de Desarollo (2014). Public Private Partnerships: Reference Guide Version 2.0. Washington DC, Estados Unidos.
Correa, G. & Rozas, P. (2006). Desarrollo urbano e inversiones en infraestructura: elementos para la toma de decisiones. Santiago, Chile. Serie DRNI No 108. CEPAL.
European PPP Expertise Centre (2016). Hurdles to PPP Investments: A Contribution to the Third Pillar of the Investment Plan for Europe. Luxemburgo, Luxemburgo. European PPP Expertise Centre.
European PPP Expertise Centre (2011). A Guide to Guidance: Sourcebook for PPPs. Luxemburgo, Luxemburgo. European PPP Expertise Centre.
Eurostat (2016). A Guide to the Statistical Treatment of PPPs. Luxemburgo, Luxemburgo.
Gatti, S. (2013). Project finance in theory and practice: designing, structuring and financing private and public projects. Estados Unidos de América. Academic Press.
Global Association of Risk Professionals -GARP- (2017). Foundations of Risk Management. Nueva York, Estados Unidos.
HM Treasury (2013). The Green Book: Appraisal and Evaluation in Central Government. Londres, Inglaterra. Gobierno del Reino Unido.
HM Treasury (2013). Public Sector Business Cases: Using the Five Case Model. Green Book Supplementary Guidance on Delivering Public Value from Spending Proposals. Londres, Inglaterra. Gobierno del Reino Unido.
Infrastructure Australia (2008). National Public Private Partnership Guidelines. Volume 2: Practitioners’ Guide. Canberra, Australia. Gobierno Australiano.
Infrastructure Australia (2008). National Public Private Partnership Guidelines. Volume 3: Commercial Principles for Social Infrastructure. Canberra, Australia. Gobierno Australiano.
Infrastructure Australia (2008). National Public Private Partnership Guidance. Volume 4: Public Sector Comparator Guidance. Canberra, Australia. Gobierno Australiano.
Infrastructure Australia (2008). National Public Private Partnership Guidance. Volume 7: Public Sector Commercial Principles for Economic Infrastructure. Canberra, Australia. Gobierno Australiano.
Infrastructure Australia (2012). Australia’s Public Infrastructure: Part of the Answer to Removing the Infrastructure Deficit. Canberra, Australia. Gobierno Australiano.
Infrastructure Ontario (2007). Assessing Value for Money: A Guide to Infrastructure Ontario’s Methodology. Ontario, Canadá. Gobierno de Ontario.
Naciones Unidas (2008). Guidebook on Promoting Good Governance in Public-Private Partnerships. Ginebra, Suiza. Naciones Unidas.
Organisation for Economic Co-Operation and Development (2007). OECD Principles for Private Sector Participation in Infrastructure. París, Francia. OECD.
PPP Canadá (2013). Identifying P3 Potential: A Guide for Federal Departments & Agencies. Otawa, Canadá.
Weber, B. & Alfen, H. (2010). Infrastructure as an Asset Class: Investment Stretegies, Project Finance and PPP. West Sussex, Reino Unido: Wiley.