Resumen

El término Alianzas Público Privadas (APP) es definido por las Naciones
Unidas (2008) en su publicación “Guide book on Promoting Good
Governance in Public-Private Partnerships”, como aquellos mecanismos
innovadores utilizados por el sector público con el objetivo de financiar,
diseñar, implementar y operar obras y servicios públicos. El European
PPP Expertise Centre (2011) señala además que las APP son contratos: i)
basados en la provisión de servicios(1), considerando todo el ciclo de vida
del proyecto, ii) bajo los cuales se transfiere riesgos al sector privado y
iii) donde el pago recibido por el sector privado -sea por medio del cobro
de tarifas, pago directo del gobierno o combinación de ambos- está
directamente ligado a los servicios prestados.
Con una brecha anual de inversión en el sector transportes superior a los
US$1,000 millones y una situación fiscal restrictiva, la figura de las Alianzas
Público Privadas (APP) se posiciona como una herramienta fundamental
para que el Estado Costarricense brinde a ciudadanos y sector productivo
la plataforma de servicios de infraestructura que permita acabar con un
rezago de décadas. Sin embargo, a la fecha la experiencia ha sido limitada
en cuanto al alcance y cantidad de proyectos, dada la carencia de un
sistema concesional que incorpore el establecimiento de metodologías
técnicamente sustentadas para la selección del modelo de provisión
-en cada proyecto- que garantice la maximización de la relación costobeneficio
para usuarios y/o contribuyentes.
Palabras clave: Infraestructura, financiamiento, APP